El Senado tratará este 6 de agosto el proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, impulsado por el Poder Ejecutivo. Sin embargo, a pocas horas del debate, el oficialismo decidió retirar del texto uno de sus capítulos más cuestionados: el que modificaba la Ley de Tierras Rurales para flexibilizar los límites a la compra de tierras por parte de personas y empresas extranjeras.
La decisión llegó luego de que el Gobierno reconociera que no contaba con los votos necesarios para aprobar esa reforma y tras las objeciones planteadas por bloques aliados. Según informó el oficialismo, el capítulo será revisado para intentar alcanzar un mayor consenso antes de volver a discutirse.
De este modo, la sesión continuará con el tratamiento del resto de las modificaciones previstas en el proyecto, entre ellas los cambios a la Ley de Manejo del Fuego, la Ley de Expropiaciones y el Código Procesal Civil y Comercial en materia de desalojos.
Qué normas busca modificar el proyecto
El proyecto propone cambios en cuatro leyes y códigos vigentes:
- Ley de Tierras Rurales (26.737).
- Ley de Manejo del Fuego (26.815).
- Ley de Expropiaciones.
- Código Procesal Civil y Comercial, en lo referido a los procedimientos de desalojo.
Qué proponía el capítulo de Tierras que fue retirado
El proyecto original proponía modificar la Ley de Tierras Rurales eliminando algunos de los límites vigentes para la adquisición de tierras por parte de personas y empresas extranjeras. Sin embargo, ese capítulo fue retirado del debate y no será tratado en la sesión del 6 de agosto.
Actualmente, esa norma establece que:
- No más del 15% del territorio rural del país puede quedar en manos de personas o empresas extranjeras.
- En las tierras consideradas más productivas existe un límite de 1.000 hectáreas por titular extranjero.
Según el proyecto que se iba a debatir en el Senado, ambos límites serían eliminados.
Quienes cuestionan la iniciativa sostienen que esos topes buscan proteger áreas estratégicas donde existen reservas de agua dulce, recursos minerales y zonas de frontera, además de territorios habitados por pueblos indígenas y comunidades campesinas. Desde esa perspectiva, eliminar las restricciones podría facilitar una mayor concentración de tierras en manos extranjeras.
El Gobierno dio marcha atrás con el capítulo sobre tierras
Este miércoles 5 de agosto, el oficialismo resolvió retirar del proyecto los artículos que modificaban la Ley de Tierras Rurales. La decisión se tomó luego de que el bloque reconociera que no reunía los votos necesarios para aprobar esa parte de la iniciativa y frente a la presión de sectores aliados que pidieron postergar el debate.
Según el comunicado difundido por el oficialismo, la postergación no implica que el capítulo haya sido descartado, sino que continuará siendo trabajado para buscar un mayor consenso parlamentario.
En consecuencia, la Ley de Tierras vigente no será modificada durante la sesión de este 6 de agosto y continuará rigiendo con los límites actuales para la compra de tierras rurales por parte de extranjeros.
El mapa de tierras en manos extranjeras
El Observatorio de Tierras, integrado por investigadoras/es del CONICET y la UBA presentó un mapa interactivo que revela el alcance de la extranjerización de la tierra en Argentina. El estudio estima que casi el 5% del territorio nacional —más de 13 millones de hectáreas, una superficie similar a Inglaterra— pertenece a firmas o Estados extranjeros.
El informe contradice el argumento oficial de que ninguna provincia supera el límite legal del 15%: al analizar por departamentos, 36 distritos ya lo exceden. Casos críticos se registran en Lacar (Neuquén), General Lamadrid (La Rioja), Molinos y San Carlos (Salta), donde la extranjerización supera el 50%. También hay altos porcentajes en zonas estratégicas del río Paraná.
Aunque la reforma fue retirada por el momento, el debate reactivó la discusión sobre la extranjerización de la tierra en Argentina y volvió a poner en agenda distintos estudios sobre la distribución de la propiedad rural.
El grupo de estudios Semillero de Investigación El Caleidoscopio hizo un análisis de ese mapa y concluyó que "se visualiza una crítica distribución de tierras en manos de extranjeros y muestra que la extranjerización se concentra especialmente en regiones con recursos críticos: agua dulce, minerales estratégicos, bosques y tierras de frontera".
Esto despierta preocupaciones: sostiene que una mayor concentración de tierras en manos de grandes inversores podría afectar a pequeños productores y comunidades campesinas e indígenas, lo que puede favorer desalojos más ágiles en conflictos por la tenencia de la tierra y profundizar la conflictividad social en algunas regiones. También la investigación plantea la necesidad de analizar el impacto que la flexibilización en la compra de tierras podría tener en zonas fronterizas, donde existe el riesgo de facilitar el accionar del crimen organizado.
En el plano económico, las críticas apuntan a que una apertura sin mayores restricciones podría generar una competencia desigual entre productores locales y grandes capitales internacionales. Esto podría debilitar la industria vinculada al agro, favorecer la concentración productiva y reducir la capacidad de reinversión en el país, además de afectar la diversidad de la producción y la soberanía alimentaria. Por eso, reclaman estudios de impacto y un debate amplio antes de avanzar con la reforma.
Qué cambiaría la Ley de Manejo del Fuego
Otro de los cambios propuestos alcanza a la Ley de Manejo del Fuego.
La legislación vigente establece que, luego de un incendio, las tierras afectadas no pueden venderse ni cambiar su uso durante un determinado período. El objetivo de esa restricción es desalentar incendios intencionales destinados a habilitar desarrollos inmobiliarios, emprendimientos productivos u otros usos del suelo.
El proyecto impulsado por el Poder Ejecutivo propone eliminar esas limitaciones.
Quienes se oponen a la modificación consideran que la medida podría debilitar una herramienta de protección ambiental y afectar a las comunidades que dependen de esos territorios.
Por qué genera debate
Diversas organizaciones ambientales y de derechos humanos señalaron que las reformas podrían tener consecuencias sobre el acceso a la tierra, la protección de recursos estratégicos y los derechos de las comunidades que viven en esos territorios.
Desde esos sectores sostienen que un cambio de estas características requiere un debate público amplio, dado que involucra temas vinculados con la soberanía sobre los recursos naturales, la preservación ambiental y derechos considerados fundamentales.
Tras la decisión del oficialismo de retirar el capítulo referido a la Ley de Tierras, el Senado debatirá este jueves el resto del proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada. Entre los puntos que sí continúan en discusión figuran las modificaciones a la Ley de Manejo del Fuego, la Ley de Expropiaciones y las normas procesales vinculadas a los desalojos. Mientras tanto, el debate sobre la venta de tierras a extranjeros quedó postergado y volverá a discutirse una vez que el Gobierno intente reunir un mayor consenso político.
Amnistía explica los cambios que se vienen
Verónica Dema Editora de Actualidad en OHLALÁ! Licenciada en Ciencias de la Comunicación, Especialista en Prácticas Redaccionales. Tiene un Máster en Periodismo por LN/Universidad Torcuato Di Tella. Dedicada a temas de géneros, cultura y sociedad.
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